لطف‌الله فروزنده درباره ساماندهی ساختمان‌های اضافی دستگاه‌های دولتی اظهار داشت: با توجه به مدلی كه در این زمینه طراحی كرده‌ایم و بر اساس ماده 39 قانون مدیریت، دستگاه‌ها باید فضاهای اداری خود را ساماندهی كرده و ساختمان‌های اضافی خود را شناسایی كرده و بفروشند.
* سهم كارمندان از فروش ساختمان‌های دولت
فروزنده با اشاره به گزارش اخیرا رئیس جمهور از اقدامات صورت گرفته برای ساماندهی ساختمان‌های اضافی دستگاه‌ها كه از طریق برنامه زنده تلویزیونی ارائه شد، تصریح كرد: قرار است درآمدی كه از محل فروش ساختمان‌های اضافی دولت كسب می شود، خرج پروژه‌های آن دستگاه و درصدی از آن نیز به تشویق كارمندان آن دستگاه اختصاص یابد كه این تصمیم اتخاذ شده و در برنامه‌های جدی امسال ماست.
* انتقال كارمندان از تهران اجباری نیست
معاون توسعه منابع انسانی رئیس جمهور همچنین به تبیین آخرین تحولات مربوط به "خروج كارمندان از پایتخت " و اجرای "طرح دوركاری " پرداخت و در همان ابتدای كلام، خیال كارمندان دولت را با گفتن این جمله راحت كرد كه "انتقال كارمندان از تهران، داوطلبانه بوده و به هیچ وجه اجباری در كار نیست ".
وی توضیح داد: بر اساس بند (و) ماده 50 قانون برنامه پنجم توسعه، انتقال كاركنان رسمی یا ثابت دستگاه‌های اجرایی در سطح یك شهرستان بدون موافقت مستخدم و تنها با توافق دستگاه‌های ذیربط انجام نمی‌شود و به كاركنان شركت‌هایی كه مشمول خروج از تهران هستند، اعلام شده در صورت عدم تمایل برای انتقال از پایتخت، می‌توانند در یكی از دستگاه‌ها و سازمان‌های دولتی كه در تهران می مانند، با جلب موافقت آن سازمان مشغول به كار شوند.
فروزنده ادامه داد: اگر هم آن سازمان یا دستگاه در دیگر شهرستان‌های استان تهران شعبه‌ای دارد، كاركنان می‌توانند به شعب شهرستانی استان تهران منتقل شوند؛ چرا كه در حكم استخدامی آنها محل جغرافیایی خدمت استان تهران اعلام شده و هیچ الزامی به بودن در شهر تهران نیست.
* انتقال دستگاه‌ها مقدم بر انتقال كارمندان
معاون توسعه منابع انسانی رئیس جمهور گفت: امروز با افزایش جمعیت و نیروی انسانی شاغل در پایتخت مواجه هستیم و دولت در راستای حل این مشكل برنامه ریزی و اقدام كرده و طرح انتقال كارمندان دستگاه‌های دولتی و همچنین خود دستگاه‌هایی كه توان انجام كار در خارج از پایتخت دارند را از سال گذشته در دستور كار قرار داده و با جدیت پیگیری می‌كند.
وی افزود: در این طرح، اولویت كاری دولت انتقال دستگاه‌هایی است كه از لحاظ انجام شدن كار در خارج از تهران مشكلی ندارند و در مورد انتقال كاركنانی كه به شخصه متقاضی انتقال از تهران هستند، بررسی انجام میشود و متقاضیان جدید نیز می‌توانند درخواست خود را به صورت اینترنتی مطرح كنند.
فروزنده با تاكید بر اینكه گزینه‌ها و راه‌های مختلفی برای انتقال از تهران فراروی كاركنانی كه در شركت‌های منتقل شده فعالیت دارند وجود دارد و جای هیچ‌گونه نگرانی برای كارمندان نیست، تصریح كرد: دولت با رعایت شرایط رضایت فرد در بحث انتقال از تهران، تسهیلاتی از قبیل مسكن مهر و امكان انتقال از پایتخت را در نظر گرفته و در صدد انتقال به صورت بخشی از دستگاه‌ها به خارج از تهران است.
وی با ذكر این نكته كه بر اساس قانون دولت اجازه استخدام نیروی رسمی ندارد، متذكر شد كه بر اساس اهرم‌های تشویقی و امتیازات در نظر گرفته شده برای خروج كارمندان از پایتخت، كارمندان شركتی یا پیمانی و یا رسمی می‌شوند كه این خواسته چند ساله كارمندان بوده اما تنها شرط این ارتقای رتبه، خروج آنها از تهران است.
* خرداد؛ دور جدید خروج كارمندان از پایتخت
معاون توسعه منابع انسانی رئیس جمهوری با اعلام خبر آغاز دور جدید خروج كامندان از پایتخت از خرداد ماه آینده، اظهار داشت: برای دور جدید انتقال كارمندان از تهران تسهیلات جدیدی به كارمندان اهدا میشود كه حاصل هزاران نفر ساعت كارشناسی در كارگروه و در حوزه‌های فنی و تخصصی در عالی‌ترین سطوح مدیریتی است كه به رأی و نظر افراد خبره گذاشته شده و مورد تأیید و تصویب قرار گرفته است.
فروزنده با تأكید بر اینكه خروج كارمندان دولت در چارچوب برنامه‌های ده‌گانه تحول اداری صورت گرفته، متذكر شد این برنامه‌ها یك ساله نیست و به صورت مستمر در جهت تحول اداری با موضوعاتی از قبیل طرح دولت الكترونیك، توانمندسازی كارمندان و تمركز زدایی از تهران، توسط معاونت مدیریت و توسعه منابع انسانی ریاست جمهوری دنبال میشود.
وی درباره میزان توفیق دولت در هدف‌گذاری در طرح انتقال كارمندان از تهران و تعداد كاركنان دولتی كه تاكنون از پایتخت منتقل شده‌اند، توضیح داد: اكنون مرحله دوم ثبت‌نام از كارمندان متقاضی خروج از استان تهران آغاز شده و درباره كارمندان منتقل شده هم باید بگویم كه اكثریت آنها به امتیازات اعلام شده از طرف سازمان‌ها دسترسی یافته‌اند و این عاملی به‌منظور تشویق سایر كارمندان برای درخواست انتقال از تهران شده است.
* آمار كارمندان خارج شده از تهران
فروزنده ادامه داد: در مجموع 10 هزار نفر از كارمندان به صورت داوطلب و 10 هزار نفر نیز در قالب انتقال شركت‌ها و سازمان‌ها از تهران منتقل شده‌اند كه در عمل 20 هزار كارمند منتقل شده از تهران داریم و پیش‌بینی میشود امسال نیز، 10هزار نفر از كاركنان دولتی از استان تهران خارج شوند.
معاون رئیس جمهور در امور مدیریت و توسعه منابع انسانی گفت: كمیته‌ای در استانداری تهران وضعیت كاركنانی كه تاكنون از استان تهران خارج شده‌اند، بررسی می‌كند و بازرسانی برای حل مشكلات كاركنان منتقل شده به استان‌های مختلف اعزام می‌شوند اما اهداف ما در این طرح هنوز به طور كامل محقق نشده است.
* بخشنامه برای انتقال اجباری 40 درصد كارمندان از تهران
فروزنده افزود: به همین دلیل طی بخشنامه‌ای انتقال 40درصدی كارمندان از تهران را به عنوان یك اجبار به دستگاه‌های دولتی تكلیف كردیم و آنها باید از طریق تشویق و ترغیب كاركنان خود و انتقال كامل وزارتخانه یا حتی برخی معاونت‌ها یا سازمان‌های مربوطه از تهران به این تكلیف عمل كنند.
وی با طرح این مسأله كه امكان دارد در دور دوم انتقال كارمندان دولت، دوباره نگرانی‌هایی در میان كارمندان دولتی كه نمی‌خواهند از پایتخت بروند آغاز شود، از كاركنان دولت خواست كه نگران نقل و انتقال از تهران نباشند و به آنها اطمینان داد هیچ اجباری در این كار وجود ندارد و بسته تشویقی و تسهیلات قبلی برای كاركنان متقاضی خروج از تهران همچنان ادامه خواهد داشت.
* تسهیلات جدید برای كارمندان متقاضی انتقالی
فروزنده با اعلام این خبر كه برخی شرایط گذشته در جهت تسهیل در روند خروج كاركنان از تهران در دور جدید اصلاح شده است، در خصوص این اصلاحات توضیح داد: پیش از این تسهیلات در نظر گرفته شده صرفا برای خروج كاركنان از استان تهران به استان‌های دیگر بود اما در حال حاضر، این تسهیلات برای افرادی كه قصد خروج از تهران به شهرستان‌های اطراف تهران را دارند هم پرداخت میشود.
وی ادامه داد: همچنین تغییر وضعیت كاركانی كه قصد خروج از تهران را دارند، اصلاحاتی داشته و كارمندانی كه شركتی یا پیمانی هستند، در صورت خروج از تهران یك رتبه ارتقا یافته و به عنوان مثال از پیمانی به رسمی تبدیل می‌شوند كه این شرایط بدون استثنا برای تمامی كاركنانی كه قصد خروج از تهران را داشته باشند وجود خواهند داشت.
* پانصد هزار كارمند در تهران با 200 هزار كارمند اضافه
فروزنده خاطر نشان كرد كه تهران به تنهایی 500 هزار كارمند را در خود جای داده است كه طبق برنامه دولت، 200 هزار نفر از آنها باید از تهران خارج شوند.
معاون توسعه منابع انسانی رئیس جمهور در بخش دیگری از این گفت‌وگو درباره طرح دوركاری كه از اواخر سال گذشته به صورت آزمایشی آغاز شده، اظهار داشت: در ابتدا طرح دوركاری را در قالب پیشنهاد مطرح كردیم كه پس از تصویب در كمیسیون امور اجتماعی و دولت الكترونیك، با امضای معاون اول رئیس جمهور در هفتم تیر ماه 1389 برای اجرا به دستگاه‌ها ابلاغ شد.
وی افزود: از نیمه دوم سال گذشته برنامه‌های گسترده‌ای برای اجرای این طرح انجام شد كه فرهنگ‌سازی و ایجاد كارگروه‌های تخصصی دوركاری در دستگاه‌ها از جمله این برنامه‌ها بود و در كارگروه‌های مربوطه هر دستگاهی شرایط احراز مشاغل قابل دوركاری را مشخص كرد و امروز می‌بینیم كه شكل اجرایی شدن آن در دستگاه‌ها محقق شده و اكنون به عنوان یكی از ده محور تحول اداری پیگیری میشود.
فروزنده افزود: شیوه كار به این صورت است كه دستگاه اداری به وسیله كارگروه ماده 3 آئین‌نامه یاد شده، موارد تصدی‌گری و قابلیت واگذاری خود از طریق دوركاری را تشخیص می‌دهد و پس از تصویب از سوی بالاترین مقام دستگاه، به كارمندانی كه شرایط لازم را دارند ابلاغ می‌كند.
معاون رئیس جمهور در امور توسعه مدیریت و سرمایه انسانی مهم‌ترین برنامه این معاونت در سال جدید را توسعه و گسترش دوركاری و اعطای امتیازات ویژه كاركنان مشمول دوركاری اعلام كرد و گفت كه در راستای توسعه دوركاری با همكاری وزارت كار و امور اجتماعی و بخش خصوصی تلاش خواهد شد با ارائه مشوق هایی به بخش خصوصی كاركنان این بخش هم از مزایای دوركاری بهره‌مند شوند.
فروزنده افزود: از برنامه‌های دیگری كه در ارتباط بسیار نزدیك با طرح دوركاری وجود دارد، اینست كه سعی داریم امسال حداكثر خدماتی كه قرار است به مردم ارائه شود به صورت الكترونیك صورت گیرد و لذا كارگروه‌هایی را به منشور صدور مجوز استخدام نیروی كار دوركار فراهم كرده‌ایم و دستگاه‌ها موظف شده‌اند تا پایان سال 20 درصد مشاغل خود را در قالب دوركاری ساماندهی كنند.
وی درباره آخرین تصمیمات و برنامه‌های مربوط به انجام دوركاری در دستگاه‌ها و بخش های دولتی در قالب برنامه پنجم توسعه و طرح تحول نظام اداری هم توضح داد: بر اساس پیش‌بینی‌های صورت گرفته در این زمینه، مشخص شده دستگاه‌ها باید ضمن شناسایی مشاغل قابل دوركاری، به ادامه این برنامه و تحقق 100 درصدی دوركاری را تا پایان برنامه پنجم ادامه دهند.
فروزنده با تاكید بر اینكه تا پایان برنامه پنجم باید 100 درصد مشاغلی كه قابلیت دوركاری دارند، مشمول این طرح شوند، این نكته را هم متذكر شد كه در تهیه تشكیلات تفصیلی دستگاه‌ها، از 10 تا 100 درصد مشاغل مختلفی كه امكان انجام در خارج از محل كار و قابلیت دوركاری دارند، مشخص خواهند شد.
* مجوز استخدام برای دوركاری
معاون توسعه منابع انسانی رئیس جمهور گفت: تمهیداتی اندیشیده شده تا برای مشاغلی كه قابلیت انجام دوركاری دارند، مجوز استخدام به صورت دوركاری صادر شود و برای جدی‌تر شدن موضوع مربوط به دوركاری در دستگاه‌ها هم، تكلیف شده تا در این خصوص توسط دستگاه‌های مختلف كارگروه‌هایی در سال جاری تشكیل شود.
وی با تاكید بر اینكه دستگاه‌ها باید گزارش دهند چند درصد مشاغل آنها دوركار شده است، از وزارتخانه‌های كار و رفاه و بازرگانی و صنایع و سازمان میراث فرهنگی و گردشگری به عنوان دستگاه‌هایی یاد كرد كه در زمینه دوركاری موفق‌تر عمل كرده و تاحدی گام‌های موثری در این زمینه برداشته‌اند.
فروزنده این نكته را هم متذكر شد كه در حال حاضر زیرساخت‌های مناسبی برای اجرای طرح دوركاری و تحقق كامل آن در استان‌ها در حال فراهم شدن است و با گسترش موضوع دوركاری در مشاغلی كه قابلیت دوركاری دارند، در آینده استخدام از همان ابتدا به صورت دوركاری انجام میشود.
وی گفت كه این در حالی است كه رویه تمام كشورهای دنیا در سال‌های اخیر در راستای دوركاری بوده و بر همین اساس در سال 2011، یك میلیارد نفر در دنیا دارای مشاغلی هستند كه نیازی به حضور فیزیكی در محیط كار ندارند و در این رابطه می‌توان به مشاغلی كه در رابطه با IT است، اشاره كرد.
معاون توسعه منابع انسانی رئیس جمهور با اعلام اینكه از این پس شرایط احراز شغل جدید بر اساس دوركاری خواهد بود و این طرح با جدیت و با تمام قوا پیگیری می شود، اظهار داشت: در سال گذشته كارگروه ماده 3 آئین‌نامه مربوطه توانست مشاغلی را كه در هر دستگاه از 10 الی 100 درصد قابلیت دوركاری دارند، مشخص و افراد دارای توانایی انجام فعالیت در این قالب را معرفی كند.
فروزنده افزود: دولت در سال جدید هم با تنظیم تشكیلات سازمان‌ها و طراحی مشاغل جدید در آنها، به دنبال ایجاد مشاغلی به عنوان مشاغل قابل دوركاری است و كلیه فعالیت‌ها در زمینه دوركاری بر اساس تشخیص كارگروه مربوطه انجام می‌گیرد.
وی در همین راستا خاطر نشان كرد كه امور دوركاری تنها به افرادی واگذار میشود كه از توانایی هایی چون اعتماد به نفس بالا، تبحر و مهارت لازم و قابلیت خود مدیریتی در كنار امكانات لازم برخوردارند و به دلیل تخصص بالا و مدیریت زمان، نیازی به نظارت دائمی نداشته و به اصطلاح معتمد مسئولان باشند.
به گفته فروزنده، حدود 40 درصد كارهای اداری در ستاد وزارتخانه‌ها قابلیت انجام به روش دور كاری دارند و در برخی ادارات تا 50 درصد مشاغل دوركار شده‌اند، اما در برخی ادارات 10 تا 15 درصد مشاغل به صورت دوركاری انجام میشود و تلاش بر این است كه طرح دوركاری نهادینه شود.
* استخدام كارمندان دوركار در دولت
معاون رئیس جمهور در امور مدیریت توسعه و نیروی انسانی با تاكید بر اینكه در گام نخست، مشاغلی كه در ستاد وزارتخانه‌ها با مردم ارتباط مستقیم ندارند دوركاری می‌شوند، گام بعدی دولت در راستای تحقق دولت الكترونیك را ورود طرح دوركاری به فاز جدید اعلام كرد و گفت كه با توسعه دفاتر پیشخوان دولت و ارائه خدمت به صورت الكترونیك، بسیاری از بخش‌های ارباب رجوعی نیز وارد عرصه دوركاری كاركنان‌شان خواهد شد.
وی افزود: چندی پیش هیئت دولت در راستای تمركززدایی، استخدام در مراكز دولتی پایتخت را تا 10 سال آینده ممنوع اعلام كرد اما با اجرای طرح دوركاری داوطلبان تهرانی می‌توانند در طرح استخدام كارمند دوركار شركت كنند و این گام دیگری است كه علاوه بر اجرای طرح دوركاری برای كارمندان "دوركار " نیز همت می‌گمارد.
فروزنده تصریح كرد: از آنجا كه در دوركاری مسأله حضور در محیط كار مطرح نیست، استخدام نیروهای دوركار تهرانی بلامانع است و در سال گذشته یكصد هزار نفر فرصت شغلی در استان تهران ایجاد شد و بر اساس برنامه‌های پیش بینی شده، 363 هزار نفر در استان تهران تا پایان سال جاری شاغل می‌شوند و و در سال آینده نیز به همین میزان فرصت شغلی ایجاد میشود.
وی خاطر نشان كرد: تاكنون سه هزار نفر از كاركنان دستگاه‌های اجرایی استان تهران فعالیت خود را از طریق دوركاری آغاز كرده‌اند و این تعداد از كاركنان مربوط به 26 دستگاه اجرایی استان است كه امكان انجام فعالیت‌های آنان از طریق دوركاری میسر بوده است.
* شرط سنی در استخدام نیروی دور كار
معاون توسعه منابع انسانی رئیس جمهور با اشاره به تفاوت معیارهای گذشته نظارت بر نیروی كار با تعریف معمول نظارت به دلیل دوركار شدن برخی مشاغل اظهار داشت: كار در طرح دوركاری به معنای انجام واحد مشخص كار در واحد زمانی مقرر بر اساس تفاهم‌نامه‌ای است كه مابین كارمند و مدیر به امضا درمی‌آید و لذا نظارت در این طرح بر اساس ارزیابی نتیجه كار خواهد بود.
فروزنده همچنین درباره شرایط سنی در دوركاری توضیح داد: دوركاری شرط سنی ندارد و استخدام كاركنان دوركار به دلیل تفاوت در نوع فعالیت، شرایطی متفاوت با سایر استخدام نیروهای دوركار مقررات متفاوتی حكمفرماست و به طور مثال ممنوعیت‌هایی چون شرایط سنی و جسمی در این نوع استخدام‌ها وجود ندارد.
* تقدم زنان در استخدام كارمندان دوركار
وی خاطر نشان كرد: دوركاری نه تنها موجب كاهش هزینه‌ها در ادارات، بهبود امور شهری، كاهش استرس محیط كار و رفت و آمد و افزایش بازده كاری میشود بلكه با توجه به تعهدات خانوادگی زنان در رسیدگی به امور منزل و فرزندان در جامعه ما، موضوع دوركاری برای آنها، كاربرد بیشتری دارد و لذا بانوان در دوركار شدن مقدم‌تر هستند.
فروزنده تآكید كرد: دوركاری طرحی است كه در آن، هم كارمندان برنده و راضی هستند و هم مسئولان و آمار نشان می‌دهد زنانی كه در سال اخیر مشمول دوركاری شدند، از رضایت‌مندی بالایی برخوردار بودند و در سایر كشورها مانند ژاپن نیز، زنان در دوركاری مقدم‌تر از مردان هستند كه این موضوع از ابتدا مورد نظر مسئولان اجرایی این طرح قرار گرفته است.
* سهم بنگاه‌های زودبازده از بازار كار كشور
معاون توسعه منابع انسانی رئیس جمهور گفت: برنامه دولت در سال 1390 ادامه برنامه سال گذشته است و نیروهای شركتی باید یا قراردادی شوند یا اینكه در قالب شركت‌های تعاونی طرف قرارداد دستگاه‌ها قرار گیرند و بخش كارمندی و كارگری و به طور كلی هر بخشی كه در دستگاه‌های دولتی به صورت خدمات نیروی انسانی یا با واسطه‌گری شركت‌ها مشغول به كارند، باید تغییر وضعیت پیدا كنند كه البته اجرای این طرح منجر به تشكیل بنگاه‌های كوچك زودبازده خواهد شد.
فروزنده افزود: در حال حاضر، بنگاه‌های زودبازده یا به عبارت بهتر بنگاه‌های كوچك حدود 95 درصد از بنگاه‌های تولیدی كشور را تشكیل می‌دهند كه این عدد در كشورهای صنعتی و پیشرفته نیز در حدود 97 درصد است و این بنگاه‌ها سهم عمده بازار كار و نیروی كار را در اختیار دارند.
* نیروی كار حجمی و غیر حجمی
وی متذكر شد: همچنین در مورد ساماندهی نیروهای شركتی نیز هم‌اكنون برنامه‌های لازم در رابطه با ساماندهی نیروهای غیر حجمی بر اساس ضوابط اجرایی ماده 29 صورت گرفته و نیروهایی كه در كارهای حجمی نیز فعالیت داشتند و پیمانكار با ما در ارتباط بود، به همان روال به كار خود ادامه خواهند داد.
فروزنده توضیح داد كه نیروی كار غیر حجمی به نیروهایی اطلاق میشود كه در مشاغل كارمندی شامل مسئول دفتری یا در حوزه‌های كارشناسی در دستگاه‌ها مشغول خدمت هستند و نیروهای حجمی در اصطلاح كاركنانی هستند كه در بخش‌های كارگری و خدماتی ادارات فعالیت می‌كنند.
معاون رئیس جمهور در امور توسعه مدیریت و سرمایه انسانی در پایان خاطر نشان كرد كه روال كار در استان‌های دیگر نیز به صورت هم‌راستا با تهران پیگیری شده و در سال جاری دیگر نمی‌توان به شكل گذشته ادامه داد؛ چرا كه امكان تنظیم قرارداد با هر شركتی برای كار در دستگاه‌ها ممنوع است.